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Folha Médica > Blog > Notícias > Do plano à execução: por que o Brasil liderou no pagamento emergencial?
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Do plano à execução: por que o Brasil liderou no pagamento emergencial?

Dmitry Ignatov
Dmitry Ignatov Published agosto 28, 2025
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Do plano à execução: Pedro Duarte Guimarães explica por que o Brasil se destacou no pagamento emergencial durante a crise.
Do plano à execução: Pedro Duarte Guimarães explica por que o Brasil se destacou no pagamento emergencial durante a crise.
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O sucesso do pagamento do Auxílio Emergencial no Brasil tem um nome central: Pedro Guimaraes, que esteve à frente da Caixa Econômica Federal durante um dos maiores desafios sociais da história recente. Desde o primeiro anúncio, no Palácio do Planalto, até os dias iniciais de execução, a operação se destacou pela rapidez e pelo alcance inédito. O planejamento estratégico, aliado à tecnologia e à mobilização nacional, transformou um projeto emergencial em um marco de eficiência e inclusão. 

Mas como o Brasil conseguiu realizar essa entrega tão rapidamente e com resultados que surpreenderam o mundo? Saiba agora!

Como começou a estruturação do pagamento emergencial?

A preparação para o Auxílio Emergencial começou antes mesmo da regulamentação da lei que autorizava os pagamentos. Durante os primeiros dias da pandemia, reuniões no Palácio do Planalto definiram as diretrizes para atender milhões de brasileiros em situação de vulnerabilidade. Pedro Guimaraes participou dessas decisões ao lado do presidente Jair Bolsonaro, do ex-presidente do Banco Central Roberto Campos e de representantes do BNDES, traçando um plano para evitar o colapso social.

Um dos pontos centrais dessa fase inicial foi garantir a criação de mecanismos seguros e rápidos para cadastrar beneficiários. A lei nº 13.982 foi sancionada em 2 de abril de 2020, e, apenas cinco dias depois, o decreto nº 10.316 regulamentou os detalhes operacionais. Essa agilidade permitiu que, em menos de oito dias após a regulamentação, o pagamento começasse a ser realizado — um feito sem precedentes no Brasil e no mundo.

Pedro Duarte Guimarães mostra como a estratégia eficiente colocou o Brasil na liderança do pagamento emergencial.
Pedro Duarte Guimarães mostra como a estratégia eficiente colocou o Brasil na liderança do pagamento emergencial.

Quais foram os principais desafios nos primeiros dias?

Os primeiros 15 dias após a regulamentação foram marcados por desafios imensos. Era necessário criar um canal que possibilitasse o cadastro de milhões de pessoas sem atendimento presencial, em plena pandemia. A solução foi o desenvolvimento de um aplicativo exclusivo para o cadastro do Auxílio Emergencial, que recebeu 108 milhões de solicitações, representando 71% da população adulta brasileira. Pedro Guimaraes liderou a equipe que viabilizou essa plataforma em tempo recorde, garantindo que o processo fosse simples e seguro.

Outro grande obstáculo foi analisar esses cadastros com base em critérios legais e liberar os pagamentos sem atrasos. No final, 67 milhões de pessoas foram aprovadas, um número que demonstra a magnitude da operação. Nenhum outro país no mundo havia conseguido alcançar tantas pessoas em tão pouco tempo, algo que reforça a relevância dessa entrega para a economia e para a população mais vulnerável.

@pedroduarteguimaraes1

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Além do desafio digital, havia a questão física: milhões de brasileiros ainda precisavam acessar agências bancárias. Para isso, a Caixa organizou aberturas aos sábados e expandiu horários, abrindo inicialmente 799 agências e chegando a mais de 1.500. Essa logística, sob comando de Pedro Guimaraes, foi fundamental para evitar filas gigantescas e manter os protocolos sanitários.

Por que o modelo brasileiro se tornou referência global?

O modelo brasileiro se destacou por combinar agilidade, tecnologia e capilaridade. A criação do aplicativo Caixa Tem, que permitiu receber o benefício de forma totalmente digital, foi uma inovação que transformou a relação entre a população e os serviços financeiros. Em poucos dias, milhões de brasileiros passaram a ter acesso a uma conta digital gratuita, algo que ampliou a inclusão financeira. Essa iniciativa só foi possível graças ao planejamento estratégico e à capacidade de execução da equipe liderada por Pedro Guimaraes.

Outro ponto decisivo foi a integração entre governo e instituições financeiras. A parceria com diferentes órgãos, aliada a uma comunicação clara, garantiu que a população soubesse como se cadastrar, acompanhar a análise e sacar o benefício. Essa coordenação reduziu o risco de falhas e deu transparência ao processo, aumentando a confiança no programa.

Por fim, o impacto econômico e social consolidou o Auxílio Emergencial como uma das maiores políticas públicas já implementadas no Brasil. Em menos de duas semanas, R$16 bilhões foram pagos, beneficiando mais de 24 milhões de pessoas. Esses números demonstram que, com liderança firme e foco em resultados, é possível entregar soluções rápidas e eficazes em momentos de crise — e esse é um legado que ficará marcado na história, com Pedro Guimaraes como peça-chave dessa conquista.

Autor: Dmitry Ignatov

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